崇德八年，九月丙午，朔望朝，经内阁首相代善上书，福临用印，大清颁布了新君登基后的第二道诏书。
严格来说有五道诏书，其中包括两道皇太极下给朝鲜的遗诏，以及福临颁布到朝鲜国、外藩蒙古的新君即位诏，开科取仕诏，毋分官吏诏。
皇太极的遗诏，颇有大撒币的味道，以至于福临的即位诏只给了两地一点点赏赐。
虽说新君给你们的赏赐只有一点点，诸如鞍马皮毛之类的。但是根据大行皇帝遗诏，会给你们减免一定额度的岁贡。
就比如粗布，本来需要岁贡七千二百匹，皇太极的遗诏就规定，减二百匹。其他各类岁贡物资，都有不同程度的减少。
同时，皇太极的遗诏里还提到了一件事。他听说大清的使臣前往朝鲜国，会跟大明的使臣一样索要礼物，觉得这不是善政。
“朕闻本朝使臣，仍照明国使臣旧例馈遗，致累民人，殊非善制。今将馈遗本朝使臣礼物，裁减着为定例。”
本来只是索贿行为，现在变成了制度。好在皇太极体谅朝鲜国人民也不容易，大幅度削减了份额。
按照明国制度，朝鲜国王给正使的礼物包括：鞍马二匹、空马二匹、绵五百五十七匹、纻丝一百六十二匹、布六百五十匹、银二千五百五十九两。
而且不光是正使，使团所有成员都要送礼，只是份额不一。
皇太极在此基础上削减了大半，也算是善政了罢？
即位诏和向朝鲜撒币诏，不过是开胃小菜，重头戏是后面两道诏。
当日密谈之时，福临很满意济尔哈朗的态度，但是现在还不是改八旗之制的时候。
“皇叔有此心，朕心甚慰，不过八旗制度牵连太深，不宜轻动。现在要紧的还是将其他官制完善，尽早开科举。”
福临让济尔哈朗和范文程回去以后多想想官制的事情，明天再和代善以及其他议政大臣一起商讨，尽早将制度确立下来。
对于这件事，福临比较看重，而且也比较着急。免得入关之后，还要沿用明朝的官制和官员。他可不太相信明朝那些官员的操守，明朝能够灭亡，各级官僚至少出了四分力。
救灾之事已经步入正轨，福临不去也没什么影响，毕竟他还只是一个孩子啊。不过学堂的同学依旧要去施粥，或者干些别的什么事。
这帮人家里非富即贵，根本不知道民间疾苦，何不食肉糜说的就是他们。至于福临自己，多年社畜下来，体验过的民间疾苦已经够多了。
十四日，也就是和济尔哈朗、范文程密谈后的第二天。福临观政结束后并没有离开，而是将众人留了下来商议大事。
福临旧事重提，要定官制和科举之制。
代善这几日也在思考此事，正好昨晚多铎回来了，代替外出征战的多尔衮暂行辅政之事。他便和多铎通了下气，告知他朝廷要定官制。
制定官制绕不开两白旗，方案要想得到施行，必须征得两白旗的同意。
代善手底下也有汉地文人，这些人见主子问策，纷纷献计。不过他们的计策让代善听得脸色发青，然后不耐烦的将他们赶走了。
这些人提出的政策就是效仿明朝制度，但是不设司礼监和厂卫，权聚于内阁，还要优待士人准许免税之类的。
这群人一点都看不清形势，赶走他们以后，代善也不得不感叹一句“范文程这样的人，还是少了”。
代善见福临又问及此事，还在思索要不要将心中还不成熟的制度说出来。坐于末位的范文程见皇帝眼色，立刻起身将昨日三人沟通过的“一阁三院南书房会议”道出。
八旗之事大家都心照不宣，没有提及。仔细思索后，代善觉得范文程提出的制度框架挺不错，比他想到的制度要好，便投了赞成票。转头问向左侧的济尔哈朗，又看了看右侧的多铎。
“范议政所献制度，二位意下如何？”
“本王觉得很不错，可以定下来。只是各衙门的僚属，还需仔细斟酌，且看看豫郡王怎么说吧？”
多铎也没理由反对，他现在只有爵位和议政大臣这一重官职，改制以后他能兼任一部或一省之长官。“本王没有意见。”
两白旗不反对，这件事便定了下来。“皇伯，你身为内阁首相，此事便交与你处理。朕只有一个要求，无分满汉蒙，有能者居之。”
大清现在的官是分满、汉的，各衙均置汉满官员，虽官职一样，品级却不同。福临要做的就是消弭这种差距，让汉满真正融为一体。
“臣遵旨。”
“那就辛苦皇伯了。”说着福临看向众人：“皇伯年事已高，还请各位由衷共济，戮力同心，协助皇伯将此事办妥。”
“朕虽幼，却志存高远。偏居一隅非朕所愿，朕欲取大明而代之，为天下之主。”
福临向在座的内阁成员长长一揖，这次代善没有再处罚范文程，而是带头起身跪伏于福临面前，“臣愿为陛下之志效死。”
“皇伯快快请起，此礼已废，日后莫要再行跪拜。”
扶起代善，福临说起了科举之事：“新制确立之后，各衙门应当皆有缺口，朕有意改掉父皇同设汉满官员之制，只设一官，无分汉满蒙。”
“同时科举取士也要同步进行，前几日皇伯和范师傅曾说起此事，朕也就此事发表了一点浅见。今日朕旧事重提，还是决定抹平官、吏之间的巨大鸿沟。”
“科举所取仕子，尽授为吏。吏可升官，若是能力出众，数十年后，内阁首相之位也不是没有可能。”
“众爱卿以为如何？”
作为经历过全程科举之事，最后得中进士的洪承畴，今日也一改常态，没有继续当一个哑巴。“当今天下，无分大清还是明国，皆是官少吏多。若是陛下决定消除官吏区别，三年一科举恐怕就有些不合适了。”
“臣以为，可一年开一次科举，录取的名额也要相应增加。”
目前明朝每届科举取仕三百，皇太极当初也只取二百生员。这点人数，做官还行，若是让他们做吏，恐怕都不够内阁和七部分。
洪承畴的话说到代善的心坎里了，他现在就是无人可用，以至于很多事都只能亲力亲为。他是支持多录取一些人的，至于官与吏的区别，他不怎么看中。
代善、济尔哈朗和多铎都不反对，范文程、谭泰和图音拜就更不可能反对了，他们几个本来就是福临安插进来撑场子的。
现在就只剩一个议题，科举考什么。
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