再者，太守也没有那么多的权力，至少掌管不了军权。
这是黄治改革后的效果，太守就和省长差不多，剩下的有衙门和检察院负责。
至于军队，另有人负责，驻守边疆。
次日，黄治便带着大军出发了，赶往上谷郡，接管刘虞的兵马和城池。
数天后，他们到达了上谷郡外，刘虞亲自到城外迎接，献上授印。
黄治要这个其实没有用，看着刘虞道：“以后你还坐镇上谷郡，上谷郡的百姓全部都由你管理，我只有一个要求，那就是一定要让百姓过上好日子，不能有腐败和地头蛇，黑势力的存在。”
刘虞和黄治的想法一模一样，连忙点了点头：“喏。”
黄治让张狮和赵云去接管这座城池，至于兵马，全部整编过。
刘虞虽然算的上是一个好人，但是他的军队的战斗力不高，说明他治兵无方，所以这些士兵必须全部训练，得练好了身体，学会了忠义，才可以派上战场。
当天，黄治便整编了刘虞的军队，命人带往北平郡去操练，等实力变强了，才能够派上战场。
上谷郡一共有一万三千的士兵，由三千雷霆守护者和两千步军带了回去，一个都不留。
之后黄治让张狮和黄城带着刘虞的信件和通关文书，去接管代郡和渔阳郡。
这两个郡城的守军不敢乱来，因为他们的实力绝对不是自己的对手。
刘虞虽然还是上谷郡的太守，但是该改变的新政策，黄治还是要改变的。
本地的恶势力等，早就被刘虞给铲除了，也使用的是土地国有化，百姓全部按人头分给了田地。
但是还有一些新政策，刘虞没有搬过来，法律和北平郡等郡城的都一模一样，这让黄治少操了很多心。
但是官场的改革，必须立马进行。
各个镇，县，都成立衙门，也就是派出所，负责打击地方恶势力，查案，追凶等等。
镇衙门，每个镇只有十八个捕快，两个正副衙门长，县城正副衙门长之外，一共有三十八个捕快。
如果镇上有动乱无法平定，可以从其它镇或县调捕快来铲除。
只要恶势力不是太大，尽早铲除，就用不到军队来镇压，衙门完全可以搞定。
郡的衙门也是，总机关，人数稍微多点。
检察院也要尽快成立，镇上不会设定检察官，如果本县抓的犯人，全部抓到本县来判决，不服可以上诉，到郡城的治所进行第二次审判。
刘虞无语，这样自己没有任何军权了，主要是负责民生，关心人民过的好不好，帮人民搞建设，和被架空了差不多。
虽然让民众过上好日子是他的心愿，但是没有以前那么大的权力了，让他非常不爽。
但是木已成舟，他只能够照办。
而且，黄治的新制度，虽然稀释了很多人的权利，但也不差，这样减少了县官和太守的压力，分成了不少的部门，要做的事就少一点，免得官员因为事情多，麻烦，而懈怠。
也能够减少官员滥用私权，至少能够动用的权力不那么多了。
他不得不承认黄治的方法很好，但是自己没有那么多权力了，他的心里还是非常不爽。
解决了官场制度的事情，黄治又命人去建厂，一切按照北平郡的方式，建立华夏布厂，华夏家具厂等等，这样，也算是一种软实力，就算自己不是皇亲国戚，名声还没有多大影响力，但是要能把厂子的名声打出去，响应四方，也是一个好办法。
武力和商业一起进攻，百利而无一害。
所有的事情只要按照北平郡的做就没有错了，至于有没有要修改的地方，等他想到了，自然会来补充。
当然，他也支持别人提好意见，如果可行的话，会直接写到政策里去，如果是法律的，则直接写到法律里去，非常的严格。
动不动就是死刑，让别人不敢随便做恶事了。
像动手打人，这个前提是要打，玩的好的打闹不行，一方不知道情况，另一方偷袭，或者带人来打伤对方的时候，被打伤的一方可以直接杀了对方，也不用判处死刑。
当然，这必须有证据，假装的不行，如果是无法确定的案件，就一直要进行调查，直到调查出来了为止。
无法确定的案件，都判处无期徒刑，确定了的，主动伤人的，全部都判处死刑，这样，就没人敢随便动手了，就算是发生了矛盾，也是互相辱骂一下，不敢杀死对方。
只要是正当防卫，不管怎么做，都判处无罪，只有少量人，不是进行人身伤害的犯罪，都根据情况的恶劣性轻重，允许赔偿或者判5—50年内的有期徒刑。
这都要根据罪犯的情况来，检察官必须量情况处理，要遵守百分之九十以上的民意。
刘虞的人，黄治不敢用，县镇的衙门，全部从自己的步兵里面调人去任职，那些受了伤，无法再作战的，可以派去负责检察院或者县令的工作。
退伍的老兵，当然，现在还没有退伍的，但是黄治选了一些厌倦了战斗的，让他们去负责衙门的任务。
自己手下的士兵都接受过思想教育和现代化的军队训练，懂的两句话：一：军人以服从命令为天职。
二：为天下人民服务。
所以他们的思想是可以信任的。
黄治手下的士兵，除了每天的军事训练，也有文博士上课，讲解知识，甚至印刷了兵法之类的书籍，在军队里面成立了图书馆，能够让他们去借用和观看，丰富自己。
让退休和伤残的军人有工作，也是一种优待，一种器重。
将来军人退休了，都会安排工作，不会亏待了他们。
至于刘虞的手下，他本人倒是一个老好人，但是手下却不见得，因为没有自己治军严格，所以很多人没有受过良好的基础教育，有些人甚至思想都是充满着邪念的，不堪重用。
各个县城和镇都有县令，主要是负责民生，太守则是掌管所有县城和镇的县令的情况，考察他们的民生情况，有没有好好的办事等等。
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