第五百八十六章新政
王安石命京畿，陕西，河北率先施行。
不过苏油却认为这个法要不是王安石上来就要先保底一个亿，而是把小目标再定低一点，让理想照进现实的话，其实还是大可以操作一把的。
因为中国自古皇权不下乡，保甲法，是唯一的尝试。
苏油笑道：“学士，所谓上有政策下有对策，如今介甫公严命陕西施行，无论如何，也得想出办法来应付过去才行。”
“此法虽然说是只在农闲时调用民力，但是真的农家，一年到头，哪里得闲？”
“别忘了农闲还有差役！”
“汉唐府兵是什么？那是良家子，有经济实力自备铠甲刀枪的家庭！”
“因此陕西保甲之法，无论如何得改，首先就是将四五等户，剔除出保甲之列。”
“还有，大量裁汰巡检司，县尉司的士卒和弓手，我也认为不妥。”
“现在我们陕西，不差钱，不差地，我的想法是，先从军中汰裁久战之兵，提高军队素质。然后退伍下来的军士得有地方可去，正好使之充实到县两司里边去。而两司以前的士卒和弓手，则汰裁回乡间去，由他们来充当地方保甲。”
这其实就是后世军人转业充实地方公安警察队伍那一套，如今县级警察部门能力太差，就让退役军人来干。
然后新生势力和旧有势力相互制衡，双方都不敢做得太出格。
司马光沉吟到：“这只解决了一部分问题，诸户联保……”
苏油说道：“诸户联保，只是一个组织，他们的职责不是要作为预备役参加操练，而是相互劝业，相互周济，防止有作奸犯科之苗头。这个正好可以结合乡约的推行，培厚民风民德。”
这就是把诸护联保，变成后世小区大妈的工作职责。
“相应的，从县衙退下去的保甲，我准备给他们保持县衙的俸禄，同时还要加强训练，如此便不用劳动地方了。”
“每个村，配备治安室，这些保甲，只负责自己村中治安，至于校阅什么的，让县令巡检司下到各村巡检，不许无故集中保甲校阅，以免劳民伤财。”
“当然，上三等户的子弟，愿意参军的，我大大欢迎，这个走州县举荐的路子，许他们到各州参加武事选拔，考核条例很快会颁布下去。”
“穷学文，富学武，这些子弟走走远路没问题。”
“学士，先生，你看我们这样施行，能把上头应付过去不？”
司马光说道：“好是好，但是你这不但没有节约开销，反而增加了开销，而且……人也多了啊……”
苏油笑道：“地方弓手军卒，难道真靠县里发给的俸禄？还不是搜刮？现在我同意他们拿着俸禄回乡，其一乡下生活，费用比城中低得多；其二自己乡里，事情不能做得过分；三来还有退役军人巡检监督，总好过集中在县里成为县上负担吧？”
“巡检司，县尉司换成职业军人，军士素养比以前高得多，相应的人手便可以精简一些，一进一出，县上负担其实也并没有增加太多。”
“这部分负担，陕西路转运司拨出专款予以补贴即可，反正现在我们不差钱。”
司马光和邵雍，怕是从出生起就没见过陕西人民过上好日子，这几年变化算是天翻地覆，对苏油的能力还是相信的，最终表示同意。
司马光说道：“明润，那保马法……”
苏油立刻拱手：“这方法坚决不行，我会明确上章反对。”
这是和保守派达成妥协，以反对保马法，换取司马光同意对保甲法实施改良。
司马光对苏明润的态度表示满意，觉得这孩子还是可以拯救一下的：“还有什么？一起说出来吧，我不信你要弄这个似是而非的‘保甲法’，只有这点目的，这不是你苏明润的风格。”
苏油笑了：“保甲法要施行，就得摸查人户，丁口，田产。”
“这是好事，如今陕西南边地少人多，北边地多人少，南边负担沉重，北边却无人耕种。”
“我准备用大量可耕之地，招募南边各州四五等户，按照当年渭州救济扶持之策，让他们去北边，和西夏过来的汉户杂处，种地，放牧，通婚。”
“同时，发布政策，明春视察各州县，如果发现非耕熟地，政府有权力干预督责，国家有义务根据市价，将那些土地从大户手里赎回。”
司马光大惊：“这是触犯了上等户的利益。”
苏油手一摊：“学士放心，我当然还有其他辅助手段，不会让大户损失。”
“关键是大义在我手中，会得到大量下等户的拥护。”
“难道他们无人耕作了，在陕西粮食吃紧的情况下，国家能让那些地空着吗？”
“他们要挽留客户，难道不能降低租息吗？当土地不再是稀缺资源，人力反过来成为稀缺资源的时候，地价本来就会下降，出售土地，难道不是减轻上等户的负担吗？”
“这是经济规律决定的。每个人，都有选择更好生活的权力，即便是四五等户，无地客户，都是如此。”
“上等户，本来就没有强留客户的法律特权。”
“学士，两位先生，我想问，让耕者有其田，不是我们这些当政者梦寐以求的目标吗？现在在陕西，有实现这个梦想的可能，我们该怎么选择？我们该不该去做？”
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