路级财力不足，还可以采用集资的办法，允许一些富裕的地主出钱借贷给贫民，按照惯例交纳一定的利息，官府负责为地主们催督；
私人能出钱兴办水利工程者，视其功利大小，由官府加以奖励。
这法太好了，尤其是对蜀中商贾来说。
蜀中人经过都江堰千年水利工程维护保养的训练，加上十几年的大造梯田运动，如今工程技术发达，方法科学，机械先进。
你说的，俺们都会！
条例一出，立刻就有无数工程队，打着为各州县谋政绩的幌子，沿着长江一路而下，早早地开始与吴中商贾，荆湖坐地虎勾结，一起盘踞荆湖南北两路的有利地区。
苏油上奏，表示农田水利为国家之本，这是开源之计，利在后世。
大宋还有一个巨大的区域，环洞庭，彭蠡两湖及周边流域地区，古楚之地，号称泽国。
其地如今开发不足，半为洪荒，鼋鳄所占。
其泽多瘴气，经研究发现，其实所谓瘴气，乃蚊虫所致，准确的说法，是疟疾。
军器监如今开发出了一味神药——黄蒿素，是抵御疟疾的良方。
另外发明了一个简单的玩意儿——蚊帐，能抵御蚊虫的侵袭。
其地气候，尤其适合种稻，且水运方便。
经营得当，以后转运北上，又是一个江淮。
开发土地的人力，可从渭州，河北，京中各路禁军厢军中抽取，组成一支部队——屯田寄食厢军。
凡身具功勋，年迈当退的都头以上军职，可以充任骨干；
至于士卒，则为诸军年迈当退，身具残疾，不利久在军中者，抑或兼并严重地区的五等户和客户，还有以前朝廷收容的诸路流民。
所需资金粮秣，许各地豪商上户进献，所得新地，按两成归商贾上户，三成入政府公田，五成用于安置军伍的比例来分配。
所有田土，免税五年，为将士兴家之资，也为商贾投资之利。
各路待选官员，愿做报效者，许其随军充任管理者。
五年之后，这些人自动转为编户齐民，设立县，军，这些待选官员，自动转为地方县令，监军。
中间突出人物，按《农田利害条约》叙功升进。
王安石得到奏报大喜，然后又大惊，将苏油叫了过去：“明润，这个，有些异想天开了吧？”
苏油说道：“介甫公，这不是异想天开，而已经是实际操作了。”
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