官员异地任免制度的起源于汉武帝时期。
其原因是七国之乱给汉庭带来了巨大的打击与威慑，从而导致他们不得不思变。
七国之乱是汉景帝时期的事情，而这件事情却一直到了汉武帝时期才推行。
基本上可以说，就是这种制度，保证了汉武帝的中央集权制度。
而通过实践总结，发现异地为官的官员，很难像之前那样能够编织出一道巨大的关系网落。
那种自上到下的网络，能够直接影响到中央集权的网络。
而官员异地任免这个决定，自汉朝开始以后，往后每一个朝代都在运行着。
后来甚至有千里不为官的规定，再到五百里不为官等等。
也有没有距离限制，但单独限制了不能在本郡，以及本郡临近郡为官的规定。
这些官员因为是异地为官，上任的时候几乎就是孤身一人，最多带着自己的妻儿。
若是中央朝廷对于地方的威慑力度不够，那么他们这些官员到了地方上去为官，不说能够做出一番事业，怕是刚到就会被人给个下马威，然后待上几年灰溜溜的滚蛋。
所以，若是异地为官的政令推开以后，让大家都不再觉得这是故意刁难人之后。
那些到异地为官的人，反倒更希望中央朝廷的威慑力能够很大，越大越好，只有这样，他们才能安稳的去当官。
而从这个方面来说，这些异地为官的官员，又会潜意识的帮助支持加强中央集权。
“王上，斥候考核恐为不妥！”张良想了想，还是说道。
“为何？”王不饿看着张良，两个完全不同的部门，没有相互的隶属关系，这样的考核才更具有真实性吧？
“斥候的权力太大了！”张良说道。
王不饿愣了下。
斥候的权力太大了？
斥候现在有什么权力？
不就是监视一下地方上的情况吗？
行动权在于游击将，基层的斥候就是普通百姓，一个县有编制的斥候，也就三五个人而已。
反正王不饿是觉得，斥候是真的好用，能让自己快速的了解到各地的一举一动。
只要自己愿意，想了解一个地方的情况，很短的时间内便能看到这个地方近期的一切情况。
“王上，吏部考核能力没问题，但若是能力与品德相互辅佐，让斥候来负责品德就有些不妥了，时日一久，若是斥候军官心思不正，地方官员又岂敢得罪他们？任何一个官员，都不可能在处理每一件事情的时候都能做到最好，若是斥候避轻就重，专一的盯着一点大肆宣扬官员品德有问题呢？真若是如此，哪怕这个官员做了十个正确的决定，也会被这一个看似不正确的决定给毁掉的。”张良说道。
这种避轻就重的情况是不可能完全避免的。
哪怕新组建一个衙门去负责，也依旧有可能发生这样的情况。
但这事交给斥候来负责，所带来的影响可能会更重一些。
王不饿突然想到了明朝的东厂西厂锦衣卫，其用意是好的，但随着时间的发展，这些部门的权力越来越大，最终导致了一系列不受控制的影响。
张良说的也有道理，是人就会犯错误。
若是真有官员因为得罪人的原因而被故意针对，那未免也就太惨了一些。
对于官员本身来说是惨，对于自己来说，当然是不希望这种好官员被埋没。
王不饿继续的想着应对的办法。
考核，不能全部都是固定形式的，这样会让更多的官员们提前有所准备。
而对于官员的考虑，就必须是具有隐蔽性的，突袭性质的考核。
只有在官员不知情的前提下，才能看到最真实的情况。
最好的办法就是自己微服私访，亲自去看。
但天下那么大，显然是看不过来的。
若是单独组建一个部门，又需要防止权力过大。
那么最好的办法自然就是轮转制，让负责前去考核的官员，在出发之前自己都不知道自己要去哪里，这样自然能够避免一些勾结的现象。
若是为了图稳，可以多派几个人去，相互之间分批过去，相互不知道彼此，只有多者得到的答案相差不大，才能证明是真实正确的。
但是……
很难……
王不饿有意推举科举制度，但一项制度的形成，不可能是一两年就能搞定的。
现在连学舍都还没开始建造呢，所以，哪怕现在就开始建造，第一批参与科举的人，至少也得是在十年之后。
所以现在的汉国，用的依旧是察举制，只不过现在的察举制还没有达到最完善的时候。
基本上就是地方官员负责选拔，这个流程也就是一级一级的往下走。
汉随秦制，现在在行政方面还没有什么太大的变化，依旧还是延续了秦朝的制度。
五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡。
有些地方可能没按照这个走，但大多数都是这样的。
每三年每个里选出一人，然后亭长对这些人进行考核，从中挑选出三人，于当年下半年报到乡里面，年底之前，乡有秩（管大乡）、乡啬夫（管小乡）再从通过第一轮选拔的三十人中选出五人上报各县。
次年各县要对这五十人进行更加细致的考核，而这个过程长达一年之久，最终选出不多于五人上报到郡里。
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