“我听过一个传说，一片大陆上，有一种很厉害的生物，这种生物能够完败其他生活在这片大陆上的所有生物，他们是那片大陆当仁不让的王者。
所以这种生物不断的繁衍生息，不断的占领领地，直到占领整个大陆。
但是接下来，因为数量太过庞大，他们的食物变得短缺，于是需要互相撕咬。
所谓动物打架，体型大力气大的当然占优势，所以在激烈的资源争夺中，只有体型大的活下来。
可是食物还是不够，因为这些体型大的食量也很大，于是继续撕咬，体型小的被全部淘汰，几万年，几十万年，几百几千万年，最后这种生物全部是无比庞大的物种了，能撼山断河。
可是它们最终还是灭亡了，不用我说，你们也该知道为什么吧。”
“体型越来越大，食量越来越大，一直延续下去，最后必然还是食物短缺，当然只能灭亡。”鲁肃说道，可是忽然一皱眉。
刘璋笑了一下，转对几人道：“我知道你们心中恨我刘璋入骨，但是我真的不恨你们，至少对于你们个人，我不恨，只是你们主导的时代，必须过去，我不想大汉的水囊破掉。”
刘璋站了起来，鲁肃突然抬头道：“蜀王，或许你说的是对的，世族在不断的壮大过程中，终将灭亡。
可是蜀王殿下用屠杀几十万世族人的代价，建立起来的新时代，如果主导这个时代的都像那些人一样，我鲁肃死不瞑目，所有世族子弟，都死不瞑目。”
刘璋轻出一口气，没有回答鲁肃的话，走向高台，张任下令行刑，其余人皆是砍头，黄兰，李材和世族主要成员，包括司马徽，鲁肃，庞德公，诸葛慈在内，全部凌迟。
刘璋踏上台阶，面对所有文武道：“诸位，登基之前，本王宣布三道政令，皆建立在以前的新政之上。”
黄月英拿出一封卷轴上前，展开朗声念道：
“大汉蜀王殿下，假基三令，为大汉国策。
大汉蜀王殿下第一令，土地令，大汉每一个子民都有拥有基本土地的权利，可以自己放弃，但绝不能剥夺。
每一名子民，根据当地田亩数量，人口数量，土地肥沃程度，由官府核算每一个成年人的私有土地标准。
私有土地可买卖，可租赁，只上缴基本赋税。
若大汉子民要扩张土地，在规定私有土地标准外的土地，皆为朝廷租赁形式，不止要上交赋税，还要上缴租税，双种税收不得拖欠，否则收回租赁土地。
租赁土地非私有，为朝廷所有，租赁期不得超过十年，租赁期满可续租，而国家也可以收回土地，租赁土地的大汉子民不得以任何借口阻止。
如果私有土地买卖，卖方同样拥有标准土地的权利，他日能够买回土地，当地官府必须按照私有标准分配，不得提高市价，不得加征说服。
买方若超过私有土地标准，买来土地不能变成私有土地，只能是租赁土地，赋税与租税同时上缴。
有两者例外，第一，拥有大汉爵位者，按照爵位可获得拥有更多私有土地权利，从男爵到王爵，私有土地数量不同，所有私有土地只需缴纳赋税。
若爵位降级或废除，自动剥夺多余土地拥有权利，若要持续拥有，需缴纳租税和赋税，且朝廷有租赁期满的收回权利。
第二，凡是犯罪的人，根据罪行不同，可剥夺拥有标准土地权，如果要赎回权力，需要对大汉做出等额的贡献。”
这是刘璋和黄月英商议之后，在原有土地令上改变成的新土地令。
刘璋唯一的目的，就是杜绝土地兼并和普通农民沦为佃农或奴隶。
私有土地标准，经过各地根据具体标准衡量，报于官府备案，虽然不能像后世人口普查一样大规模清查，但是朝廷会每过几年，就去派人去地方监察，看是否瞒报或不公。
这些私有土地，是底层百姓的生活根本，或许这些百姓哪天遇到大灾大难，需要卖土地，可以，但是卖了以后，这些百姓还是有拥有标准土地的权利，并且买回这些土地，价格不会太贵。
这样一来，以后等百姓有钱了，依然可以买回这些土地。
当然，这些只对那些有再生能力的有用，比如标准上可以拥有五亩土地，这个百姓卖掉一亩地，以后赚了钱，可以把这一亩买回来。
如果真的这一家子一蹶不振，再也不能有钱，那刘璋也救不了他们，任何时代，都是有最穷最穷的人的，无法避免。
刘璋能做的，只能是让体制尽量合理，尽量不要产生大量的穷人。
而那些买方，如果是原来标准土地数额不足的，买回来就是私产，如果超过了标准，那还是要缴纳赋税和租税两种税收。并且官府可以在租赁期满收回。
这样肯定打击一些土豪的买地热情，但是那些要办农场经营的，还是会有渠道，不会杜绝他们的生路。
同时不会造成土地严重集中的局面。如果发现土地严重集中，官府第一步可以提高租税，如果无效，可以直接收回土地。
官府也不能照顾那些土豪利益，一直续租，因为新土地令规定，每个成年百姓都有拥有标准土地的权利。
如果一个人的标准土地不足，他又有能力买土地，官府不得以任何理由阻止，必须卖给他，这样一来，如果土地严重集中，官府只有收回租赁权一条路。
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